一、背景描述

针对区委在巡察中发现的当前机关党的建设方面存在的薄弱环节，进一步破解机关党建“灯下黑”问题。鲤城区直机关以“补短板强基础、抓党建促发展”为工作导向，创新实施以“点灯工程”为主题的强基引领行动，不断激发机关党组织“围绕中心、建设队伍、服务群众”的内生动力。

二、创新亮点

以“1441”为主要内容（第一个“1”，即把握一条主线，把全面从严治党要求落实到每个机关党支部、每名机关党员。第一个“4”，即突出问题导向，解决当前我区机关党建存在的“责任不落实、规范化程度低、创新举措少、表率作用弱”四个问题。第二个“4”，即明确工作举措，通过点亮“责任”“规范”“创新”和“表率”四盏灯，推动党建工作从注重“做没做”“有没有”向注重“好不好”“优不优”转变。最后一个“1”即实现一个目标，强力实施“点灯工程”，使每名党员都成为一面旗帜，使每个支部都成为一个坚强有力的战斗堡垒），在全区机关党组织中实施“点灯工程”强基引领行动，并探索创新出“三直一促”为主抓手的工作办法（三直：查摆问题直奔支部、存在不足书记直接领办、考核靠后直面约谈，一促：以党建创新促业务创优），不断提高区直机关党的建设质量，力求实现机关党建“走前头、做表率”的工作目标，工作做法得到省直机关工委《党的生活》刊发。

三、主要做法

（一）点亮责任之“灯”，解决党建“抓落实”的问题。针对“责任不落实”的问题，采取能力培养、压力传导和考核激励的办法，督促党组织书记把应有作用发挥出来。一是抓培训提能。立足机关、国企和学校等不同领域党建工作情况，开展6场专题培训班，累计培训党支部书记303人次。以“培训+考试+讲评”的思路，创新开展党务干部“岗位练兵技能”竞赛，打造学习培训新平台。二是抓督查指导。创新建立“机关工委委员挂钩系统党委”和“对机关党组织检查走访”两项工作机制，每周随机抽查2-3个党支部，形成《问题反馈单》，并挂账整改销号。近年来，走访党支部150次，书记领办改进共性问题64条。三是抓考核奖惩。探索建立实施“机关党建工作约谈提醒机制”，近年来，约谈党建考核靠后的系统党委副书记6人，并以限制评优等方式进行问责。同时，对党建工作成效好的党支部书记，在“两优一先”表彰中倾斜推荐。

（二）点亮规范之“灯”，解决党建“怎么做”的问题。

针对“规范化程度低”的问题，通过完善组织构建、落实党的制度，强化工作保障，推动机关党的工作落地生根。一是从优健全基本组织。转化机关党组织覆盖不全问题，2019年以来，根据市、区两级机构改革要求，共新设立党委2个、更名2个、撤销2个；新设立党总支部1个;新设立党支部14个、更名6个、撤销9个、调整隶属关系13个，做到调整及时、应建尽建、设置规范。二是从严落实基本制度。拉高标准化、规范化建设工作标杆，制发党支部“三会一课”记录模版，编发《机关党建规范化建设文件汇编》300多册，确保支部开展党的工作有据可依，有章可循。同时，结合党组织日常检查走访，对党内基本制度落实情况进行督查，及时发现、转化存在薄弱环节，提升党建工作水平。三是从实配齐基本保障。做事有人，在14个系统党委全面设立“党委办公室”，配备办公室主任等工作人员。办事有钱，区委按区直机关党员每人每年100元、每年30万元的标准核拨党建专项经费,纳入区财政预算,5年来累计投入专项党建经费150万元。成事有位，在区级绩效考评体系中单列“加强对党的建设领导工作”指标（权重4%），由区委党建办进行量化考评，考评结果纳入干部考察选拔任用重要依据。

（三）点亮创新之“灯”，解决党建“无亮点”的问题。

针对“创新举措少”，实施党建项目化管理和党建典型培育，探索开展党建“联创共建”工作，激发机关党建工作活力。一是项目带动。坚持“工委搭台支部唱戏”，连续五年开展特色党建项目竞赛活动，生成党建项目109个，有10个党建项目在全市竞赛中出“彩”（二等奖3个，三等奖7个），机关工委两次被市直工委授予活动组织奖。二是典型引动。围绕“一系统多典型、一支部一特色”的思路，连续三年召开区直机关党建典型培育现场会，做深做细党建典型培育。所培育的党建典型在2019年市、区两级“两优一先”表彰中，有12个党组织荣获“先进基层党组织”称号（市级3个、区级9个）。三是党建联动。创新开展“党旗汇聚 点灯引航”联创共建活动，组织机关、学校、国企不同领域的党组织与街道社区、驻鲤国有企业、非公有制企业等10个党组织签订《协议书》，建立联席会议制度，有关工作被省直工委《党的生活》刊载报道。

（四）点亮表率之“灯”，解决党建“两张皮”的问题。

针对“表率作用弱”的问题，立足党建工作“凝聚人心、服务保障发展”这一定位，引导党员做到三个表率。一是做勤学善思的表率。创设“机关党的建设系列讲座”学习载体，先后邀请省直机关工委讲师团成员石磊、林建华等专家赴鲤授课，累计开讲17场次，培训党员3400多人次，机关党员庄国强同志运用“学习强国”app，连答1066道题通关“挑战答题”。二是做联系群众的表率。持续深化“双联双帮”主题活动，设立7个机关党员志愿服务驿站，创新建立机关党员志愿者到驿站轮值制度，开展活动30多场次，2019年机关工委被市委、市政府授予“深化全国文明城市创建 志愿服务工作先进集体”称号。三是作服务发展的表率。选派机关党员参与重点项目，将党组织的服务保障作用延伸到项目一线，如：建立繁荣片区棚户区改造项目临时党支部，引导机关党员主动融入我区“强基促稳”三年行动等中心工作，2019年鲤城区被市委、市政府授予“‘攻坚2019’强基促稳工作优秀集体”。

四、取得成效

（一）工作更有“章”——痼疾“灯下黑”大为改观。通过实施“点灯工程”强基引领行动，有效补齐党建工作短板，优化了各项工作机制和台账，规范了各项工作程序和环节，机关工委以此总结形成的《关于学习贯彻<中国共产党支部工作条例（试行）>不断提高机关党支部建设的质量和水平的探索”》调研报告，荣获2019年全市党建调研文章一等奖。

（二）堡垒更如“钢”——支部“服务力”得到增强。通过实施“点灯工程”强基引领行动，有效激发了机关党组织创新党建特色工作热情，实现党建工作与业务工作同频共振，形成一批行之有效、上级肯定的特色做法，我区法院党总支以党建促审判，打造“党建司法齐推进‘鲤城样本’展家风”党建亮点，家事审判庭被最高人民法院授予“全国法院家事审判工作先进集体”，区统计局打造《“阳光统计”党建服务品牌》，得到省统计局副局长批示肯定，并行文推广。

（三）遇事更能“上”——担当“急先锋”大量涌现。通过实施“点灯工程”强基引领行动，有效激发出机关党员干部干事创业的“精气神”。在疫情防控期间，处处都有区直机关党员干部的身影，在区委的号召下，81名机关党员作为驻点干部，帮助社区排查防控疫情，3400多名党员战斗在防控一线，涌现出一批党员先进模范，我区宣传系统党委黄凯彬同志荣获“全市疫情防控阻击战先进个人”称号。